多維思考談社會(huì )噪聲防治
發(fā)布時(shí)間:2013/4/23 點(diǎn)擊:5753 字體大?。?span onClick="javascript:fontSize('news_content','12px')">小 中 大 返回
治理噪聲也是一個(gè)民生問(wèn)題。應該說(shuō),《上海市社會(huì )生活噪音污染防治辦法》的發(fā)布,對公共場(chǎng)所的噪聲治理,提供了法律依據。對住宅樓夜間裝修、沿街商店使用大功率室外音響這些噪聲擾民問(wèn)題整治,市民肯定會(huì )拍手叫好。 但“辦法”規定每天22時(shí)至次日6時(shí),在毗鄰噪聲敏感建筑物的公園、公共綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所,不得開(kāi)展使用樂(lè )器或音響器材的健身娛樂(lè )等活動(dòng)。除該規定時(shí)段外的其他時(shí)間,在這些場(chǎng)所開(kāi)展健身娛樂(lè )等活動(dòng),不得使用帶有外置擴音裝置的音響器材。在這些公共場(chǎng)所中音響不得擴音,是否符合實(shí)際情況,是否尊重市民中廣大文體愛(ài)好者的意愿,如何做到文化惠民和文明執法的和諧統一?我認為還待商榷。 另外規定留有一個(gè)尾巴,即依據國家有關(guān)行政管理部門(mén)批準的文藝演出等活動(dòng)除外。但怎么個(gè)“除外”、又怎么樣執行,都并沒(méi)有明確。 比如滬上南京路步行街自發(fā)開(kāi)展的各種文體活動(dòng),已是滬上市民群眾文化的一道風(fēng)景線(xiàn)。這個(gè)周二晚上10時(shí)許,筆者在步行街上,看到起碼3個(gè)以上的市民文體活動(dòng),一個(gè)是健身操活動(dòng),集聚了60多位中老年市民,在歡樂(lè )愉悅的和著(zhù)音樂(lè )翩翩起舞;一個(gè)是市民卡拉OK演唱,20多位市民圍繞著(zhù)一臺電視熒屏在盡情歡唱,這2個(gè)活動(dòng)全部使用帶擴音的音響設備,吸引路人觀(guān)看和加入其中,另外一個(gè)市民合唱隊,圍住一塊碩大的歌詞版齊聲合唱《天路》等歌曲,吹著(zhù)薩克斯在伴奏。我問(wèn)其中幾個(gè)市民,他們回答在步行街上自發(fā)組織的活動(dòng),只要天氣好,每天晚上都會(huì )舉行,這種活動(dòng)已成為附近市民的一種生活習慣。 還不僅僅是南京路步行街,上海各商業(yè)廣場(chǎng),公園綠地等公共空間,早已成為市民文化活動(dòng)的一個(gè)場(chǎng)所選擇,筆者所在的閔行區,在全區11個(gè)社區街道有5000多個(gè)群眾文化團隊,幾乎有將近一半是在公共場(chǎng)所的戶(hù)外廣場(chǎng),利用每天早晚世界進(jìn)行活動(dòng)和鍛煉;上海全市17個(gè)區縣的10萬(wàn)多個(gè)群眾文化團隊,平時(shí)也是有將近一半在城市的公共空間,如公園、綠地和商業(yè)廣場(chǎng)上開(kāi)展活動(dòng)。誠然,上海這次對公共場(chǎng)所社會(huì )噪聲制定出管理辦法,改變執法方式,變原來(lái)的“結果罰”為“行為罰”,在明確禁止行為的同時(shí),規定只要從事就可處罰,提高了執法的可操作性。但對已經(jīng)形成市民平時(shí)生活習慣,在商業(yè)廣場(chǎng)、社區綠地上常態(tài)性進(jìn)行文體活動(dòng)時(shí),特別是對規定時(shí)間邊緣中使用音響及擴音行為,還是要有堵有輸,教育告示為先,多維思考,換位想想,既要依法防治社會(huì )噪聲,更要以人為本、以民為上的兼顧好市民文化權益的實(shí)現,因為現在全市畢竟還沒(méi)有能夠完全滿(mǎn)足和提供市民開(kāi)展文體活動(dòng)需要的公共空間和場(chǎng)所,建設全國一流領(lǐng)先的公共文化服務(wù)體系還須下大的功夫;另一方面要花大力氣開(kāi)放學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)的文化空間,讓市民大眾能夠就近、方便來(lái)健身、舞蹈和歌唱,開(kāi)辟市民更多的常態(tài)化文體活動(dòng)場(chǎng)所,增添文明都市更加美妙的文化氛圍。
|